2023年中考是& ldquo双减法& rdquo政策实施后的首次中考，备受社会关注。据媒体报道，教育部近日下发通知，尚未实行省级统一命题的省份，特别是存在命题管理不完善、条件保障不到位、命题人数不足、命题质量不高等问题的省份，要积极创造条件，力争2023年实现省级统一命题，确保命题质量。不具备条件的省份要研究提出加快推进省级统一命题的工作方案，明确时间表和路线图，到2024年实现中考省级统一命题。

我国中考命题分为省级统一命题和地方自主命题两种方式。要求实行地市级命题的省份要实行省级统一命题，其主要目的是解决地市级命题的不均衡问题，提高中考命题质量。实行省级统一命题，意味着全省初中毕业生参加同一张试卷，有利于从整体上把握命题导向，提高命题质量，降低各市命题成本，规范命题管理。

需要客观认识到，从地方自主命题到省级统一命题的调整，并不会改变各地中考录取格局，对扭转基础教育应试倾向的作用相对有限。一个省的学生可能试卷一样，但各市还是会根据考生在当地市的分数和学生的中考意愿来排序录取。中考也是区域内考生之间的分数竞争。这就决定了中考选拔性考试的本质。

近年来，专家一直建议通过降低中考难度来减轻学生的学业负担。这是把中考理解为一种评价的性质，以为学生中考得了高分就能进入更好的高中。其实整体降低中考难度并不会减轻学生的课业负担。为了避免在简单的题目上出错丢分，同学们不得不做低级& ldquo刷题& rdquo学校老师也给学生布置大量机械的、重复的题目& ldquo实践& rdquo。

那么，如果命题中提出更全面、更有创新性的问题，是否可以反过来考& ldquo刷题& rdquo然后呢。也很辛苦。更灵活的强调综合应用能力的题目，意在防止学生& ldquo考试& rdquo但为了考高分，学校和家长的应对方式必然是扩大考试范围，结果就是增加学生负担。因为中考的每一个分数都影响着学生的排名和录取，为了尽量公平地评价试卷，命题人往往会因为有统一的标准答案而给出客观题。虽然主观题比较灵活，但是掌握评分尺度并不容易。

还有一点不能忽视的是，将各市命题调整为省级统一命题，意味着各地中考分数具有可比性，教育部门和社会舆论必然会用中考分数来评价各地义务教育质量，这将进一步加剧应试倾向。

解决这些问题，应该指向一点，即在命题改革的基础上，进一步推进中考入学改革，将统一中考的功能由选拔调整为评价。具体来说，中考是评价学生学习能力的考试，并不是中考录取的唯一依据。应与初中综合素质评价相结合，形成学生综合评价体系。从而实现初中自主教学、考试评价社会化、高中招生多元综合评价，推动基础教育走出& ldquo教你考什么，学你考什么& rdquo应试的情况。